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生态环 境质量持续改善 美丽中 国建设日新月异

  2018-05-23

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党的十 八大明确提出大力推 进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中 华民族永续发展。5年多来,“绿水青 山就是金山银山”理念深入人心,生态文 明顶层设计和制度体系建设加快推进,污染治理强力推进,绿色发展成效明显,生态环 境质量持续改善,一幅美 丽中国新画卷正徐徐展开。

污染治理力度空前,生态环 境质量改善提速

一场新雨过后,初夏的北京格外清新、绿意融融。市民高祥感叹:“过去下雨得躲着,不然身上都是泥点子。现在这雨干净了许多。”

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。如今,蓝天白 云不再是奢侈品。北京的 变化正是我国大规模开展“蓝天保卫战”的成果——

同2013年相比,去年全国338个地级 及以上城市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度下降22.7%,曾经深入“霾伏”的京津冀地区PM2.5平均浓度更是下降了39.6%。而北京,PM2.5平均浓度从每立方米89.5微克降至58微克。

党的十八大以来,以习近 平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开 展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生 态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

在刚刚 闭幕的全国生态环境保护大会上,习近平总书记强调,我们要 积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推 进生态文明建设,提供更 多优质生态产品,不断满 足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

这短短5年多,是我国 生态文明建设力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期:发布实施大气、水、土壤污 染防治三大行动计划,污染治 理力度之大前所未有;环境基 础设施建设加速推进,成为全世界污水处理、垃圾处 理能力最大的国家。

如今,山更绿了,全国完成造林5.08亿亩,森林覆盖率达到21.66%,成为同 期全球森林资源增长最多的国家。水更清了,相比2012年,2017年全国 地表水好于三类水质所占比例提高了6.3个百分点,劣五类水体比例下降4.1个百分点。

制度体系不断完善,治理能力明显提升

上个月,巴斯夫 新材料有限公司收到上海市开出的首张环境保护税税票。这也是 全国首张环境保护税税票。这家公 司主要研发和生产用于汽车、建筑、高铁等行业的新材料,环保费 改税后因为污染物排放量低于国家标准,享受到税收优惠。

开征环 保税正是推进生态文明建设的系列举措之一。包括环境财政、环境价格、生态补偿、环境权益交易、绿色税收、绿色金融、环境市场、环境与贸易、环境资源价值核算、行业政 策等内容的环境经济政策框架体系已基本建立。

党的十八大以来,生态文 明建设制度出台频度之密前所未有。一批具有标志性、支柱性 的改革举措陆续推出:

开展中 央环境保护督察,实现31个省区市全覆盖,问责1万余人,推动解 决了一大批突出环境问题;

有序推 进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,开展按 流域设置环境监管和行政执法机构、生态环 境损害赔偿制度改革试点;

环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、环境保 护税法等法律完成制修订,打击环 境违法行为力度空前。

生态环 境部环境发展中心主任任勇说,由自然 资源资产产权制度、国土开发保护制度、空间规划体系、资源总 量管理和节约制度、资源有 偿使用和补偿制度、环境治理体系、环境治 理和生态保护的市场体系、绩效考 核和责任追究制度等8方面的制度,共85项改革任务和成果,构成了源头严防、过程严管、后果严 惩的生态文明治理体系。

今年3月,十三届 全国人民代表大会第一次会议通过《中华人 民共和国宪法修正案》,生态文 明正式写入国家根本法,实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。

以生态 文明建设促进高质量发展

13日,生态环 境部通报了山西临汾市三维集团违规倾倒工业废渣案等6起非法 转移倾倒固体废物及危险废物案件的问责情况。一些地 方领导干部被免职或停职,彰显对 环境违法行为坚决“亮剑”的决心和行动。

“贯彻落 实好生态文明思想、打好污染防治攻坚战,最重要 的是要压实各方责任,实施党政同责、一岗双责。”生态环 境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说,“统筹推进‘五位一体’总体布局,将生态 文明建设要求融入政治建设,要义之 一就是要严格考核、严格问责。”

将资源 节约和生态环境保护要求全面融入经济建设、政治建设、文化建 设和社会建设的全过程,实现高质量发展,这正是 推进生态文明建设的成功经验之一。

5年多来,我国加大化解钢铁、煤炭等 过剩产能和淘汰落后产能工作力度,单位产 品主要污染物排放强度、单位GDP能耗不断降低,资源能 源效率不断提升。能源消 费结构发生积极变化,中国成 为世界利用新能源、可再生能源第一大国。

同时,通过强 化生态保护红线、环境质量底线、资源利 用上线和环境准入负面清单硬约束,优化了 产业布局和结构;通过大 力整治京津冀及周边地区“散乱污”企业,有效解决“劣币驱逐良币”问题,为守法 企业创造了公平竞争环境;通过逐 步提高污染物排放标准,促进产业技术升级、绿色发展。

实践证明,在推进 供给侧结构性改革、加快产 业结构转型升级,推动经 济发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换方面,生态环 境保护发挥着不可替代的作用。

(新华社北京5月22日电)

《 人民日报 》( 2018年05月23日 01 版)


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